□ 作者 沈浩

12月24日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，今年新能源汽车市场继续保持较快的增长态势，1-11月份累计销售60.9万辆，同比增长51.4%，全年销售量有望超过70万辆。

今年，国内新能源汽车市场的有力增长是在补贴退坡的情况下实现的，这表明我国新能源汽车产业正逐步摆脱对政策的过分依赖。

逐步迈向市场驱动

今年是实施“新能源汽车推广应用财政补贴调整政策”的第一年，全年新能源汽车的政府补贴额度较去年下降了20%。未来，新能源汽车补贴退坡还将继续。

与此同时，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称“‘双积分’政策”）的颁布，11批新能源车推广目录和6批免购置税目录的有序发布，以及送牌照、不限行、高速公路通行费减免等政策措施，加速形成了巨大的新能源汽车市场，引导新能源汽车产业由补贴政策驱动迈向市场驱动，并促使企业在市场驱动力下不断形成核心竞争力。

政府引导市场主导新能源汽车产业的意愿在12月26日发布的《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》中更是直接体现出来，虽然购置税政策减免继续执行到2020年，但产品的技术门槛有所提高，产品的市场竞争力成为重要衡量因素。

外资品牌积极发力

在“双积分”等新政策的激励下，各大车企加快了各自新能源产品布局的步伐。自主品牌在新能源汽车市场的主导地位自然不必多言，但值得注意的是，一向在我国新能源汽车市场发力谨慎的外资品牌在今年也都有了较大动作。

今年，众多外资品牌车企接连宣布通过与本土车企“联姻”的方式，寻找新能源时代生存的途径。比如，大众汽车与江淮汽车针对新能源汽车开展了新的合作——今年5月，双方合资生产纯电动汽车的项目已获得发改委批准；6月，江淮大众新能源汽车项目正式开工。此外，还有福特牵手众泰、雷诺-日产联盟与东风汽车宣布成立易捷特新能源汽车有限公司，以及不胫而走的“长城宝马落地常熟”一事，有消息称此举就是为了应对国内的新能源政策。

产品方面，今年宝马X1新能源、新款卡罗拉双擎、别克VELITE 5、讴歌MDX混动版、林肯MKZ混动版、大众辉昂插电式混动版、奥迪Q7 e-tron、凯迪拉克XT5轻混动等车型接连上市。战略方面，丰田首次发布了“禁燃令”——到2025年将不再提供单独传统能源汽车，并着力打造雷凌纯电动版等产品抢占在国内的市场份额；上汽大众自明年起将投产朗逸纯电动版等新能源车型；上汽通用汽车计划到2020年实现15万辆新能源汽车销量。

公共配套依旧跟不上

今年，公共充电设施建设又取得了不少进展。截至10月，全国累计建成公共充电桩19.5万根，比去年同期增长82.2%；技术方面，在常规的交流慢充、直流快充的基础上，进一步形成了交流快充、高速换电、无线充电等技术路线，还出现了柔性充电、矩阵充电堆、智能充放电等新技术。

然而，国家能源局副巡视员郭伟表示，我国的充电基础设施建设仍然存在基础不牢固、发展后劲不足等问题。首先，由于布局不合理、维护不到位，公共充电桩目前的平均利用率不足15%，导致充电行业盈利能力较低，商业模式还需进一步探索；其次，由于充电桩生产企业众多，充电接口，特别是直流接口不兼容的情况依然存在，导致运营商平台互联互通的水平较低。因此，公共充电设施配套可能会在很长一段时间内无法完全满足新能源汽车的发展需求。

国内电池企业竞争力迅速提升

今年，在国家补贴的驱动下，动力电池的能量密度成为市场竞争的焦点，各大电池厂商纷纷投入到三元路线，加快其新产品的研发进度，使得产品的能量密度提升到了220wh/kg左右。然而，我国政府在《促进汽车动力电池产业发展行动方案》中提出的要求是：到2020年实现单体350wh/kg的能量密度，并实现产业化和整车应用。因此，如何在提升动力电池能量密度的同时，保证其安全性和稳定性，成为了动力电池产业迫切期待的革命性突破。

在能量密度不断取得突破的过程中，国内电池企业的竞争力迅速提升。国内动力电池产业已经形成了以宁德时代、比亚迪、国轩高科、深圳比克、天津力神为主的一、二线梯队，市场正迅速向龙头聚集，仅宁德时代、比亚迪两大巨头目前的市场占比就已接近50％，排名前十的动力电池企业的市场份额则接近80%。

事件回顾

“三万公里新政”遏制骗补

3月20日，财政部、工信部、科技部、发改委联合会签《关于开展2016年度新能源汽车补贴资金清算工作的通知》，强调：非个人用户购买的新能源汽车累计行驶里程必须达到3万公里才能申请补贴。该政策从根本上遏制了骗补行为，彻底撼动了非乘用车市场的发展格局。

“双积分”管理条例公布

9月27日，“双积分”政策公布，其要求汽车制造商除了需要降低燃油消耗以获取油耗正积分外，还必须出售足够数量的新能源汽车来获得相应的新能源积分。该政策将从明年4月1日起正式施行，并自2019年度起实施企业平均燃料消耗量积分核算。

蔚来推出三分钟换电

12月16日，在蔚来汽车的首款量产车型ES8的上市现场，新车重点演示了ES8在3分钟内完成换电的全过程。蔚来计划到2020年，在全国建设超过1100座换电站。

2020年前新能源汽车免购置税

12月26日，财政部等四部委联合发布了《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，明确自2018年1月1日起至2020年12月31日，对个人购置的新能源汽车免征车辆购置税。