来源：安邦信息

近日，国家发改委办公厅下发了《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿，希望采取碳配额管理办法替代逐渐退坡的新能源补贴政策。发改委希望，新能源汽车碳配额管理既能解决企业发展新能源汽车动力不足的问题，又能建立燃油汽车支持新能源汽车发展的有效机制，接力退坡的财税扶持政策，从而成为新能源汽车发展重要的制度保障。8月21日，财政部经济建设司副司长宋秋玲在中国电动汽车百人会夏季论坛上表示，财政部将配合工信部，在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策。宋秋玲确认，国内的新能源汽车财政补贴政策近期将要调整。

事实上，在新能源汽车加速扩张的今天，各国都在以不同的补贴模式来刺激民众购买新能源车。作为全球新能源汽车市场占有率最高的国家，在挪威购买电动车，可享受免征销售税和25%的增值税优惠。电动汽车上路后不仅充电免费，还可以在公交车道行驶，且不用缴纳城市通行费和公共停车场的停车费。除此以外，进口电动车会免除进口关税。今年上半年，挪威销售新能源汽车总销量为2.2万辆，同比增长40%。不过，大量的电动车上路也为挪威的公共交通带来了一些困扰。并且，高额的补贴也开始令政府财政吃不消。有报道扯过，挪威计划从2017年开始逐渐取消电动车优惠。但据挪威电动车协会此前的一项调查显示，有69%的人表示如果取消补贴将不会再考虑购买新能源汽车。受产品性能等方面的制约，在新能源汽车推广的目前阶段，补贴政策即便对挪威这个环保文化深厚的国家也十分重要。此外，法国、英国、比利时、西班牙、葡萄牙、罗马尼亚、爱尔兰等其他欧洲国家也制定了类似的补贴政策。今年上半年，欧洲地区电动车销量同比增长了8.3%至4.5万辆，占全球市场的14.8%。

但是，并非所有欧洲国家的补贴政策都能起到预期作用。今年5月，德国内阁通过了新的电动车促销措施及税收优惠政策，在德购买纯电动车的车主将得到4000欧元（约合4494美元）补贴，购买插电式混合动力车的车主将得到3000欧元（约合3371美元）的补贴。该政策7月1日起正式生效，补贴费用共计12亿欧元（约合13.5亿美元），使用完毕为止。然而，德国消费者对补贴政策反应冷淡。数据显示，补贴实施的第一个月，德国电动汽车销量为1791辆，较去年同期下降了6%。外界认为，德国政府制定的到2020年电动车售出100万辆的目标将很难达成。丹麦的情况则更为糟糕，根据丹麦政府规定，市政单位及公司购买电动车可享受每辆车1470美元至3675美元的补贴。然而，数据显示，今年上半年，丹麦共销售电动车362辆，同比减少74%。

相较于欧洲以财税等政策为主的补贴，美国的新能源汽车鼓励政策更为多元化。美国加州为推动新能源汽车发展实施的是零排放法规；即以碳排放交易为基础实行交叉补贴，规定各汽车厂商在本地汽车销售总量中，“零排放”车在未来各个年度必须达到某一占比，否则就要缴纳罚款，或者到其他公司购买指标。目前美国纯电动汽车的补贴根据车辆总重划分为四档，以确定不同的减税幅度。针对燃料电池汽车，则有税收减免的补贴。这其中包含两种情况：一种是基于车总重的税收减免，适用所有的燃料电池汽车；另一种是基于燃料经济性标准的税收减免额，只适用车总重8500磅以下的乘用车和轻卡燃料电池汽车。而美国对于混合动力车的补贴政策则更为细致复杂，不同政府部门、不同州的补贴政策也各不相同。除了对于混合动车的税费减免之外，一些州还实行免费停车等优待政策，来促进本地区的新能源车普及发展。总体来看，美国并没有着重补贴某一类别的新能源车，而是给予多种新能源车不同的补贴政策，对于新能源车的多元化发展起到了推动作用。

在亚洲，日本是除中国外新能源汽车销售的最大市场。日本政府主要鼓励消费者购买混合动力和燃料电池车。消费者购买燃料电池汽车将至少获得200万日元(约合1.97万美元)的优惠补贴。而纯电动、天然气等新能源汽车则可享受税费减半政策，并给予与同级别传统车差价50%的优惠补贴。此外，日本还鼓励氢能动力汽车的研发。今年上半年日本共销售新能源汽车1.3万辆，销量排名全球第五。

目前发达国家的汽车市场普遍趋于稳定成熟，新能源车作为刺激汽车市场再次繁荣的契机，成为了各国车市探索的新方向。可以预测的是，在未来一段时间内，全球范围对于新能源车的鼓励政策将继续推行。相比较而言，我国的补贴政策并不落后。不过，由于性能和续航里程等方面的限制，各国新能源汽车，尤其是纯电动汽车的推广对补贴政策的依赖依然明显。未来，政府应探索更为多元化的新能源汽车推广鼓励政策；引入市场化机制，推动后补贴时代新能源汽车的发展。